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Dmitry Zaitsev, la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia

En el próximo XXIII Congreso (INCOSAI) de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI) que tendrá lugar en la ciudad de Moscú, Rusia, se presentarán dos temas principales: tema I que subraya “Tecnología de información para el desarrollo de la administración pública” y tema II que subraya “Papel de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS) para el logro de las prioridades y objetivos nacionales”.

Desde el febrero de 2018 el grupo de los profesionales en el Tema II compuesto por 22 EFS marca el rumbo para unas discusiones de la INCOSAI fructíferas sobre estos temas estratégicos. El desarrollo de los conceptos temáticos y materiales clave incluía la colección de las opiniones de la comunidad INTOSAI, teniendo en cuenta la experiencia polifacética de las EFS, así como la detección de unos nuevos métodos del aumento del valor y beneficios incorporados por las EFS en los cambios globales de la política pública. Este artículo en gran medida se basa en las respuestas obtenidas del cuestionario distribuido entre la comunidad INTOSAI junto con el Documento temático II. Sesenta y tres EFS respondieron.

La adopción de la Agenda de 2030 aumentó los requerimientos hacia la administración eficaz de los recursos públicos. Además la Agenda de 2030 invita a unos esfuerzos coordinados de todas las estructuras públicas, organizaciones del sector privado y sociedad civil para garantizar la implementación de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS), un conjunto ambicioso compuesto por 17 objetivos globales.

Las EFS poseen unos conocimientos únicos acumulados que pueden ser utilizados para la estimulación del progreso en la administración pública y colaboración activa en el logro de los ODS. Esta experiencia abre unas posibilidades improcedentes de actuar en calidad de unos socios estratégicos nacionales cuando las EFS pueden ayudar a estudiar las razones radicales de los blancos en la administración o realización de la política. Esto implica un potencial del enfoque nacional hacia la evaluación de la efectividad y evolución de la política nacional, en particular desde el punto de vista de la promoción de las prioridades estratégicas, evaluación de la coordinación de la política y control de las autoridades responsables por el desarrollo nacional estratégico. Estas acciones íntimamente ligadas con las posibilidades de la identificación de los riesgos de las EFS pueden aumentar la competencia de los riesgos sistémicos de la realización de la política, así como ayudar a las organizaciones públicas en la eliminación de estos riesgos.

Dentro de la comunidad INTOSAI crece la compresión de que la ayuda en el campo de mitigación de los riesgos y formulación de las resoluciones de unos problemas complicados de la administración de los recursos públicos puede contribuir en la administración buena. La creación de un sistema eficaz de la administración de los riesgos contribuye en el enfoque previsor de la prevención de errores sin fijarse en unas medidas retrospectivas, indicando el desarrollo posterior de las posibilidades consultivas de las EFS durante el mantenimiento de su independencia y en el marco de la competencia de las entidades fiscalizadoras correspondientes. Este enfoque estratégico requiere que las EFS presenten las recomendaciones de la actividad pasada así como de la futura – lo que ya está hecho y lo que es posible hacer para lograr los objetivos y prioridades de larga duración nacionales y supranacionales.

Aunque la auditoría queda siendo la función principal de las EFS, el campo de su actividad a menudo está limitado por el tiempo, el personal y la disponibilidad de otros recursos. Usando la práctica de la auditoría, los datos y conocimientos acumulados en calidad de la base, las EFS pueden contribuir en la administración eficaz, prestando unos productos de no auditoría, tales como los manuales, los documentos con la descripción de posición y las investigaciones analíticas de las tendencias principales económicas y sociales. Tales actividades pueden ayudar en la promoción de las mejores prácticas de la administración, determinación de los temas de prioridad y presentación a las organizaciones de mejor compresión de los requerimientos diferentes de las partes interesadas. Además el desarrollo del potencial analítico de las EFS puede ser útil durante la realización de los eventos de auditoría, tales como la extensión de etapas previas de la auditoría para la inclusión de unos temas profundizados e/o investigaciones de la entidad auditada, lo que puede economizar el tiempo laboral, mejorar la determinación de las áreas de riesgo elevado y centrar los esfuerzos de auditoría de una manera mejor.

Para extender las posibilidades analíticas las EFS pueden utilizar la revolución de los datos y las oportunidades presentadas por ella, tales como la auditoría de los grandes datos, ya que tales auditorías permiten las EFS comparar las conclusiones de diferentes organizaciones; llegar a las conclusiones complicadas nacionales; e unir los enfoques ajenos, locales y mixtos de la colección de los datos para el monitoreo de la realización de las políticas principales en tiempo real. El conocimiento de herramientas y métodos de análisis de datos avanzados tiene gran significado para “los auditores del futuro” que además deben integrar los datos de las fuentes diferentes y presentar los resultados en una forma conveniente para el usuario, utilizando las herramientas avanzadas de la visualización de los datos, los métodos de la previsión y la experiencia transversal. Para implementar estos cambios son esenciales los auditores que poseen la mentalidad experimental, habilidades duras para resolver los problemas, antecedentes académicos y laborales multifacéticos, y una disposición para el aprendizaje continuo y el intercambio de conocimientos entre colegas.

Muchas EFS reconocen que la influencia de la auditoría en gran medida depende de la colaboración de la entidad auditada lo que convierte las habilidades de conversación e intelecto emocional en un concepto crítico para el éxito. Las entidades auditadas en general son más receptivas a las conclusiones de los auditores si las EFS comunican con ellas durante todo el proceso de la auditoría y ayudan en la determinación de las soluciones potenciales para sus conclusiones. La interacción bilateral y colaborativa mediante la presentación de presentaciones informativas, la recopilación de comentarios de los auditados y el seguimiento de las recomendaciones puede aumentar en gran medida la confianza en las actividades de las EFS y contribuir al logro de los resultados esperados de las políticas públicas.

La sesión de discusión del Tema II planeada para el próximo XXIII INCOSAI presentará la información posterior profundizada sobre los métodos de las EFS de la colaboración estratégica para el logro de los objetivos nacionales. La discusión dirigida a ayudar a las EFS que cruzan los problemas concomitantes relacionados con la limitación de las posibilidades y recursos puede llevar a la creación de una nueva paradigma de informe orientada al resultado – un método innovador estratégico para la determinación de los resultados complejos de la política interconectada; designar los blancos que aparecen; aclarar las soluciones posibles de los problemas complicados; y usar las nuevas posibilidades para cambiar la situación.

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