À la lumière des récentes modifications apportées aux mécanismes de l’administration publique, toutes sortes d’appels de réviser les méthodes comptables sont devenues particulièrement importantes, et les mesures correspondantes ont déjà été prises. Sur cette base, le 16 janvier 2019, dans le cadre du 10ème Forum Gaidar, tenu à Moscou, les responsables des organismes de contrôle financier suprêmes de Russie, d’Indonésie, d’Autriche, de Finlande, de Chine et des États-Unis ont discuté des changements dans le domaine de l’audit visant à atteindre des objectifs nationaux auditeurs et accroître leur participation en tant que partenaires gouvernementaux.
La réalisation des objectifs nationaux est la tâche importante de l’État, et de nouveaux types d’audit devraient aider le gouvernement à évaluer les résultats obtenus dans cette direction. Actuellement, l’audit stratégique gagne en popularité, il joue le rôle plus important et reflète toutes les modifications en cours dans l’administration publique. Ainsi, les approches traditionnelles de l’audit, telles que l’audit financier et l’audit de conformité aux exigences légales, passent à des formes plus modernes: l’efficacité et l’audit stratégique.
L’aide au gouvernement à surmonter les problèmes peut et devrait contribuer à faire que le système d’administration publique fonctionne dans l’intérêt du développement et du bien-être du pays. Toutefois, l’excès possible des pouvoirs conférés comporte certains risques. Il est donc très important de ne pas dépasser les limites établies. La consultation et la participation aux processus décisionnels devraient reposer sur une analyse approfondie des résultats de l’audit et sur l’assistance nécessaire pour surmonter toutes les difficultés rencontrées pour atteindre les objectifs nationaux.
Lors de la table ronde, Dmitry Zaitsev, l’auditeur à la Chambre des comptes de la Fédération de Russie, a présenté le terme «impulsion d’audit», basé sur la «théorie d’ impulsion» de Richard Thaler, qui a reçu le prix Nobel d’économie pour sa contribution à l’étude de l’économie comportementale. «L’impulsion d’audit est un type d’audit déterminant l’orientation de la discussion, pas la politique, alors que toutes les recommandations doivent être si claires et raisonnables que le gouvernement puisse les approuver sans poser de questions», – a déclaré l’auditeur. L’indépendance, la transparence, la compétence professionnelle, l’approche scientifique, les bases factuelles et les normes éthiques sont les principaux indicateurs de l’audit et du conseil de haute qualité.
Moermahadi Soerja Djanegara, le Président de la Commission de révision de la République d’Indonésie, a rappelé dans son discours d’importance de respecter les buts et objectifs fixés. Selon lui, les exigences en matière de contrôle se durcissant, les instances supérieures de contrôle financier de l’Indonésie devraient continuer à renforcer la confiance entre l’État et le secteur privé. En tant qu’observateur et défenseur, l’institution de contrôle doit veiller à ce que tous les partenaires soient davantage ciblés et en sécurité dans l’exécution de leurs tâches. «Les plans stratégiques, les missions et la reconnaissance des attentes des parties prenantes renforceront notre organisation, ce qui conduira davantage au renforcement de l’Indonésie dans son ensemble», – il a résumé.
Marko Männikkö, le Commissaire aux comptes de la Cour des comptes de la République de Finlande, a attiré l’attention sur des questions clés concernant la manière dont les autorités financières finlandaises peuvent contribuer à la réalisation des objectifs nationaux. À son avis, pour ce faire, il faut sélectionner les sujets d’audit pertinents pour le programme gouvernemental quadriennal sur le cycle électoral, de notifier rapidement tous les résultats et propositions, et d’accorder une plus grande attention aux états financiers du gouvernement. En outre, il a donné des exemples spécifiques et fourni à la communauté des auditeurs des études de cas sur les résultats les plus remarquables dans la réalisation des objectifs stratégiques nationaux dans les domaines de la bioéconomie et des solutions propres, des rapports financiers annuels et des achats innovants. Cependant, l’objectif ultime est de promouvoir la transparence et la confiance afin d’accroître l’efficacité des services publics et la volonté des citoyens de payer des impôts.
Christopher Joseph Mihm, le Directeur Général des affaires stratégiques à la Cour des comptes des États-Unis, a attiré l’attention sur l’objectif de développement durable n ° 16 et son importance pour la bonne gouvernance. «La solution à tout gros problème sera de mettre en place divers programmes qui s’harmoniseront en ce qui concerne les problèmes d’organisation. Très souvent, cela se produit à différents niveaux de gouvernement et dans différents secteurs. La clé du succès sera la coordination», – il a déclaré. En outre, la méthodologie d’audit devrait être aussi complexe que les approches de gestion permettant de résoudre des problèmes complexes, impliquant une approche de l’audit à l’échelle nationale.
Chuey Jenlun, le Directeur du département d’audit pour l’éducation, la science, la culture et la santé à l’Office d’audit d’État de la République Populaire de Chine, a souligné dans son discours que le travail d’audit stratégique comprend cinq composantes du progrès: l’économie, la politique, la culture, la société et l’écologie. Le système de surveillance en Chine est divisé en trois niveaux: central, provincial et municipal. Selon M. Jenlun, l’audit étatique a pour objectif d’élaborer et de mettre en œuvre des politiques tenant compte de la situation générale et des problèmes macroéconomiques, de prendre en compte tous les risques et d’évaluer la mise en œuvre des stratégies nationales. Il convient également de noter que l’Office d’audit d’État de la Chine possède une expérience en matière d’audit des dirigeants, de suivi de leurs actions pour s’assurer du respect de la loi et du processus de réalisation des objectifs nationaux.
Monica Gonzalez Garcia-Koss, la Directrice du Département international de la Cour des comptes d’Autriche, le Chef du Bureau du Secrétariat Général de l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances, a résumé la réunion et a souligné que les autorités supérieures devraient examiner plus de questions et prendre en compte toutes les modifications surveillées dans l’ordre du jour actuel.
Les experts sont donc parvenus à la conclusion que, pour obtenir les résultats souhaités, il faut utiliser un libellé simple dans les documents officiels, d’apporter des modifications à la législation, d’élaborer le plan d’action à long terme et les initiatives spéciales afin d’éliminer les problèmes d’administration publique. De plus, M. Mihm dans son discours a suggéré que l’audit est lié à ce qui a déjà été fait, alors que la stratégie est en général orientée vers l’avenir. C’est ici le problème. Cette question non résolue et d’autres questions particulièrement importantes relatives à l’audit stratégique seront discutées cette année lors du XXIIIe Congrès de l’Organisation internationale des institutions supérieures de contrôle des finances à Moscou. Bienvenue!